一、产品简介：

　　为激动“十二五”时刻我国农产物德料平和监禁事务悉数进展，持续晋升农产物德料平和程度，我部构造编造了《农产物德料平和进展“十二五”筹办》。现予印发，请联结实质负责贯彻落实。

　　为激动“十二五”时刻我国农产物德料平和监禁事务悉数进展，持续晋升农产物德料平和程度，我部构造编造了《农产物德料平和进展“十二五”筹办》。现予印发，请联结实质负责贯彻落实。

　　各省、自治区、直辖市及打算单列市农业（农牧）、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆坐褥筑造兵团农业局：

　　为激动“十二五”时刻我国农产物德料平和监禁事务悉数进展，持续晋升农产物德料平和程度，我部构造编造了《农产物德料平和进展“十二五”筹办》。现予印发，请联结实质负责贯彻落实。

　　“十二五”时刻是我国加快发呈今世农业、筑造社会主义新乡村的主要时刻，也是长远胀动农产物德料平和监禁、悉数晋升农产物德料平和程度的合节时刻。服从农业和乡村经济进展“十二五”筹服务务安排央浼，拟定农产物德料平和进展“十二五”筹办。

　　“十一五”时代，正在各级党委、当局的指导下，农业部分正在抓好农业坐褥、确保农产物提供的同时，悉数加强农产物德料平和监禁，正在执法准则、司法监视、规范化坐褥、编造部队筑造等方面博得了主要转机，2010年蔬菜、畜产物、水产物等重要农产物德料平和抽检及格率永别抵达96.8%、99.6%和96.7%，我国农产物德料平和保护材干持续加强，质料平和程度稳步晋升。

　　（一）依法监禁式样根本造成。国度接踵宣告实行了《农产物德料平和法》、《食物平和法》等执法准则，农业部配套拟定了《农产物产地平和处分举措》、《农产物包装和标识处分举措》等部分规章，极少地方性准则或规章也相应宣告实行。2008年农业部组筑了农产物德料平和监禁局，各省（区、市）和地县两级农业部分农产物德料平和监禁特意机构接踵竖立，农产物德料平和步入依法监禁的新阶段。

　　（二）监测预警材干昭着加强。启动实行了《寰宇农产物德料平和检查检测编造筑造筹办（2006－2010年）》，总进入59亿元，已新筑和改扩筑农产物部级质检中央49个、省级归纳性子检中央30个、县级农产物德检站936个，寰宇农产物德料平和检查检测材干大幅晋升。长远发展了农产物德料平和普查、例行监测、监视抽查和农兽药残留、水产物药物残留、饲料及饲料增添剂等监控打算。针对大中都市消费平和的例行监测限造曾经涵盖寰宇138个都市、101种农产物和86项平和性检测参数，造成了笼罩寰宇重要都市、重要产区、重要种类的农产物德料平和监测收集。

　　（三）司法监禁长远胀动。先后构造发展了农产物德料平和专项整顿、“保质料、保平和、帮奥运——农产物德料平和保护活动”、奶站和饲料专项整顿、“农产物德料平和整顿暨司法年”、农资打假专项管束等营谋，效力处置农兽药残留超标、作歹增添有毒无益物质等题目，极少区域性、行业性的超越题目取得了有用停止，北京奥运会、上海世博会等宏大营谋时代农产物充塞供应、质料平和牢靠。

　　（四）农业规范化结实发展。以保护农产物德料平和为核心，新拟定农业国度规范和行业规范1800多项，农业国度规范和行业规范总数抵达4800多项，农业规范编造逐渐竖立和完整。搜求创开国度级农业规范化树模县（场）503个，筹办筑造蔬菜生果茶叶规范园819个、畜禽养殖规范树模场1555个、水产康健养殖场500个。通过实行规范化坐褥，有力激动了农产物坐褥形式转动，增进了农业资产化规划和范围化进展。农产物德料安寰宇际合营换取日益深化，告捷申办国际食物法典农药残留委员会（CCPR）主办国，已举办4届CCPR集会。我国正在国际食物法典等国际规范拟定中的影响力持续晋升。

　　（五）平和优质品牌农产物迅速进展。无公害农产物、绿色食物、有机农产物、农产物地舆记号（简称“三品一标”）总量范围不断扩张。截至2010年尾，已认证无公害农产物56532个、绿色食物16748个、有机农产物5598个，新注册掩护农产物地舆记号535个。已通过“三品一标”产地认定占食用农产物产地总面积30%以上，认证产物占食用农产物商品量30%以上，平和优质品牌农产物正在城乡住民消费组织中的比例日益增添。

　　“十一五”农产物德料平和监禁事务的转机和成果，为以后的农产物德料平和监禁事务打下了坚实的根基，积蓄了贵重的阅历。“十二五”时代，跟着工业化、城镇化和农业今世化的迅速胀动，农业构造化、范围化、规范化程度将持续抬高，农业各行业正在资产进展中加倍着重质料平和，农产物德料平和监禁事务将面对加倍有利的表部条目。同时，“十二五”时刻也面对诸多危害寻事。一是事务根基仍显懦弱。我国农业坐褥规划离别，幼而散的特性超越，短期内还难以改良，农产物德料平和监禁难度大。加上永久今后我国农业的首要职分是保护农产物数目平和，农业资产编造和手艺编造更多的是环绕增产而竖立的，农产物德料平和保护编造筑造没有相应跟上，质料平和事务相对滞后，特别是下层监禁机构职员、根基办法、事务条目均有待巩固。二是危害隐患客观存正在。蔬菜农药残留超标、畜产物“瘦肉精”违法利用、水产物孔雀石绿和硝基呋喃类禁用药物违法增添等题目正在片面地域还比力超越，片面突发性子料平和事情时有发作，紧迫需求深化管束。三是事务央浼越来越高。跟着国内消费组织持续优化升级，公家对农产物德料平和的央浼越来越高，对题目农产物越来越敏锐，农产物德料平和与今世农业资产进展的联系度也越来越大，农产物德料平和监禁事务面对越来越高的央浼。

　　“十二五”时刻，站正在新的史册出发点上，必需科学研判新阵势新职分，充沛应用各类有利条目，加快处置超越抵触和题目，悉数激动农产物德料平和监禁事务迈上新台阶。

　　以表面和“三个代表”主要思念为指挥，长远贯彻落实科学进展观，服从进展高产、优质、高效、生态、平和农业央浼，把农产物德料平和行动转动农业进展形式、加快今世农业筑造的合节合节，控造续晋升农产物德料平和程度、尽力确保不发作宏大农产物德料平和事情行动重要宗旨，把巩固编造部队筑造、晋升监禁材干行动重要职分，相持一手抓司法监禁、一手抓规范化坐褥，加强计谋导向，加猛进入力度，夯实事务根基，保护农产物德料平和和农业资产康健进展。

　　——相持加强坐褥掌握。庄重产地情况、进入品利用、坐褥经过、产地准出监控，踊跃胀动市集准入处分，加强各合节司法监禁，厉酷袭击违法违规活动。大举胀动规范化坐褥，踊跃激动农业坐褥形式转动，从坐褥源流晋升农产物德料平和程度。

　　——相持加强危害应急处分。巩固农产物德料平和危害监测与舆情监测，科学评估危害隐患，实时采纳提防手段，尽力将题目隐患排除正在萌芽形态。一朝发作农产物德料平和突发事情，要迅速响应，依法科学、有力有序处理，最大节造地下降负面影响。

　　——相持加强编造材干筑造。加快修建和完整农产物德料平和规范、检测、认证、危害应急和司法监禁编造，巩固根基办法筑造，抬高职员部队本质，加强手艺支持，凿凿抬高司法监视、危害预警、监测评估、应急处理和任事指挥材干。

　　——相持加强轨造机造筑造。悉数加强农产物德料平和危害评估、监测预警、产地准出、市集准入、质料追溯、联防联控等轨造筑造，健康农产物德料平和监禁长效机造。依法落实地方当局监禁义务，昭着部分分工，造成坐褥规划者者负第一义务、地方当局负总责、部分各负其责的农产物德料平和义务编造。

　　通过5年尽力，根本健康农产物德料平和监禁编造，司法监禁材干明显加强，规范化坐褥程度大幅抬高，农产物德料平和保护材干持续晋升，重要农产物德料平和抽检及格率安静保留正在96%以上。完全目标为：

　　——农业规范化坐褥。农业国度规范和行业规范总数抵达1万个，此中，农兽药残留限量7000个。依托寰宇农产物上风产区和今世农业功效区，新创开国度级农业规范化合座胀动树模县200个，园艺作物规范园8000个，奶牛、肉牛、生猪、蛋鸡规范化养殖树模场3500个，渔业康健养殖树模场3000个，规范化坐褥树模农场500个。树模区域内引申农产物德料平和全程掌握，规范化坐褥树模园（场）齐备通过“三品一标”认证注册，辐射动员材干和增收获就明显。

　　——检查检测编造筑造。新筑1个部级水产物德料平和商酌中央、16个部级专业质检中央，健康完整32个部级专业质检中央和32个省级质检中央危害监测和音信预警功效，新筑329个地（市）级归纳质检中央和960个县（场）级归纳质检站。农产物德料平和检查检测限造笼罩产地情况、进入品、农产物及其坐褥全经过。检测机构监测材干不妨知足服从国度规范和行业规范检测需求。

　　——平和优质品牌农产物进展。认证无公害农产物总数抵达70000个；有用利用绿色食物记号的企业总数抵达7000家，产物总数抵达20000个，绿色食物原料规范化基地抵达600个；有机农产物获证企业抵达2000家，产物总数抵达11000个；新注册掩护农业范畴地舆记号1000个。“三品一标”认定面积抵达寰宇食用农产物坐褥总面积60%。

　　——农业进入品平和。农药、肥料、兽药等重要农资产物德料抽检及格率抵达90%以上，悉数竖立农业进入品贩卖台账、坐褥利用档案记载轨造，根本杜绝假劣农资导致的宏大恶性农产物德料平和事情，从源流上保护农产物德料平和。

　　——监禁编造筑造。充塞和完整省级农产物德料平和监禁机构本能、职员和条目，健康地县两级农产物德料平和监禁机构，普及竖立州里下层农产物德料平和监禁民多任事机构，并完毕“有本能、有职员、有经费、有法子”央浼。到“十二五”期末，造成部省地县乡质料平和监禁、“三品一标”扩大、危害评估、应急处理、归纳司法密切接连配套的农产物德料平和监禁编造。

　　服从“扫除隐患保平和、掌握源流上程度、健康编造强材干、完整轨造筑机造”的央浼，悉数加强农产物德料平和监禁，持续晋升农产物德料平和程度，尽力确保不发作宏大农产物德料平和事情。

　　1．庄重进入品监禁。环绕核心地域、核心产物和超越题目，长远实行专项整顿，厉酷袭击进入品坐褥、畅通、贩卖等合节违法违规活动，厉防犯禁进入品流入农产物坐褥合节。抓好进入品的利用途分，大举引申进入品平和利用轨造和农产物坐褥记载轨造。长远发展农资打假专项活动，悉数胀动“宽心农资下乡进村”树模营谋。

　　2．深化监测检查。以食用农产物为核心，深化例行监测和质料普查，增添农兽药残留、水产物药残、饲料及饲料增添剂等监控限造。加强监视抽查，依法查处不足格产物，厉酷袭击违法违规活动，实时扫除危害隐患。标准农产物德料平和音信揭晓，抬高农产物德料平和音信透后度。

　　3．健康监禁轨造机造。加快完整农产物德料平和方面的执法准则和规章轨造，健康依法监禁的体系机造。搜求竖立农产物德料平和产地准出与市集准入相配套的产销接连机造，以上风区域农产物、“菜篮子”产物为核心，激动产物认证、产地准出；以大中都市、批发市集为核心，激动查标验证入市、及格贩卖，通过市集准入动员产地准出，完毕顺畅畅通、优质优价。踊跃引申“菜篮子”产物包装标识上市，完整农产物德料平和追溯轨造。竖立健康农产物德料平和危害预警、检打联动和联防联控事务机造，激动司法监禁长远发展。

　　1．长远胀动规范化树模创筑。以蔬菜、生果、茶叶、畜产物、水产物等“菜篮子”产物为核心，正在发展蔬菜生果茶叶规范园、畜禽养殖规范树模场（幼区）、水产康健养殖场创筑的同时，加快寰宇农业规范化合座胀动树模县筑造，由点及面、逐渐放大，全区域、整筑造胀动农产物规范化坐褥。促进地方当局以企业、合营社和范围基地为实行载体，因地造宜创筑一批农业规范化坐褥树模园（区）、树模乡（镇）、树模场（社），引申农产物全程规范化处分。

　　2．大举进展“三品一标”。加快完整“三品一标”手艺标准和规范编造，庄重产地认定和产物认证处分，加大证后监禁力度，晋升“三品一标”品牌社会公信力。加强计谋帮帮，将今世农业树模园筑造、规范化坐褥树模等创筑营谋与“三品一标”认证注册密切联结，充沛阐述“三品一标”正在轨造标准、手艺规范、全程掌握、档案记载、包装标识、质料平和追溯等方面的上风，加强辐射动员影响，以品牌化动员规范化、胀动资产化。

　　1．巩固危害评估预警。充沛阐述农产物德料平和危害评估专家委员会和农产物德料平和规范商酌机构影响，竖立农产物德料平和危害评估轨造和运转机造，构造发展农产物德料平和危害评估监测和应急评议事务。筹办筑造和认定一批农产物德料平和危害评估测验室和区域性定位监测点，构造实行农产物德料平和危害监测打算，动态负责危害隐患。

　　2．加强应急处理。完整农产物德料平和突发事情应急预案，竖立响应迅速、跨区联动的应急机造，造成寰宇“一盘棋”、音信流利、联防联控的应急处理收集。加快农产物德料平和应急专业化部队筑造，加强应急条目保护，构造实行突发事情应急训练。竖立流利、便捷的农产物德料平和举报、投诉渠道，完整社会监视和舆情剖释讲述轨造。

　　1．加快规范造修订措施。竖立健康以农兽药残留限量规范为核心、品德规格规范相配套、坐褥标准规程为根基的农产物德料平和规范编造。特殊是省级农业行政主管部分要加快跟进配套拟定保护农产物德料平和的坐褥手艺标准和操作规程。大举扶帮和促进地县两级农业部分拟定适应表地农业坐褥实质的操作手册和了解卡（了解纸）。踊跃转化和加入拟定国际食物法典等国际规范，结实做好手艺性营业手段官方评断，悉数晋升我国农业规范国际线

　　．加强检查检测材干筑造。启动实行《寰宇农产物德料平和检查检测编造筑造》二期筹办，健康以部级质检中央为龙头、省级质检中央为主体、地市级质检中央为骨干、县级质检站为根基的寰宇农产物德料平和检查检测编造，完毕部省地县四级检测收集“上下领略、运转高效、参数周备、支持有力”。加强质检机构审核评定事务，实行检测职员培训上岗轨造，悉数标准质检机构处分。3

　　．加快监禁编造筑造。健康领略部省地县和州里的农产物德料平和监禁机构，竖立上下联动的监禁收集。加强农产物德料平和监禁材干筑造，巩固农业归纳司法，完毕农产物德料平和司法监禁编造“机构专业化、职员安静化、经费预算化、法子今世化”。启动农产物德料平和监禁、检测、认证部队培训打算，正在寰宇限造内修建一支“懂计谋、懂执法、懂手艺、懂处分”的复合型农产物德料平和司法监禁人才部队。四、宏大筑造工程与财务扶帮专项

　　．农产物德料平和检查检测编造二期筑造工程。踊跃改扩筑一批农产物德料平和检查检测测验室，填充完整质检机构检查检测仪器开发。新筑部级水产物德料平和商酌中央，填充筑造一批部级专业质检中央，全方位筑造地（市）级归纳质检中央和县（场）级归纳质检站。加强农业部农产物德料规范商酌中央（国度农产物德料平和危害评估中央）和已筑部级专业质检中央、省级归纳性子检中央的危害监测与音信预警材干筑造，修建寰宇农产物德料平和监测与危害预警音信平台，造成笼罩我国重要产区、核心农产物、合节风险因子的农产物德料平和监测与危害预警收集编造。2

　　．农产物德料平和司法监禁编造筑造工程。竖立健康省地县乡农产物德料平和司法监禁机构，加强司法监禁公益本能，完整机构创立，科学审定编造，更始处分体系。将州里农产物德料平和监禁民多任事机修建造纳入州里农技扩大机修建造工程中，正在充沛整合应用已有资源根基上，完整检查检测仪器开发、平和坐褥手艺培训、抽样巡视交通东西、交易用房等根本条目。通过投资筑造，完毕省地县乡负责农产物德料平和司法监禁职责的机构“办公有地方、司法有法子、下乡有东西、任事有材干”，为农产物坐褥规划者供给实时、周至、客观、科学的质料平和监禁民多任事。3

　　．农产物德料平和追溯筑造工程。服从团结筹办、分区编码、数据共享、通查通识的准绳，修建农产物德料平和追溯处分体系，竖立农产物德料平和追溯音信平台和数据库。新筹办筑造1个国度级农产物德料平和追溯音信中央，6个区域性数据处分中央，35个省级数据处分分中央，1200个县级追溯处分任事站。“三品一标”获证单元和各类规范化树模区（县、场）等齐备纳入质料追溯试点限造，产地准出与市集准入农产物齐备纳入质料追溯处分，上市贩卖农产物根本完毕“坐褥有记载、音信可查问、畅通可追踪”。（二）宏大财务专项

　　．增添农产物德料平和监测与危害评估财务专项范围。加强农产物德料平和危害监控、风险评议、例行监测、监视抽查和质料侦察事务，巩固对核心地域、主要农产物德料平和的例行监测，动态掌握质料平和情况，实时扫除危害隐患。悉数发展农产物和农业进入品德料平和危害评估，增添评估监测种类、数目和限造，加强风险评议，为农产物德料平和监禁供给强有力科学数据。2

　　．扩张农业规范化专项财务进入。加大农业规范造修订专项扶帮力度，核心拟定农兽药残留、饲料平和等农产物德料安寰宇家规范，加快拟定笼罩农业坐褥全经过的农业国度规范和行业规范，加强产地情况、平和掌握、种苗繁育、坐褥规程、产物品级、规格包装、质料追溯等规范的造修订，为农业规范化和全程质料掌握供给支持。蔬菜、生果、茶叶、畜产物、水产物主产区和大中都市郊区，要依托农业资产化龙头企业和农人专业合营构造，大范围发展园艺作物规范园、畜产物范围养殖场、水产康健养殖树模场等“菜篮子”产物坐褥规范化创筑营谋；要持续增添农业规范化树模县投资范围，全县域、整筑造地创筑一批农业规范化合座胀动树模县。踊跃促进和扶帮县级以上地方农业行政主管部分因地造宜创筑一批规范化坐褥树模园（区）、树模乡（镇）、树模场（社）。加快进展“三品一标”，踊跃激动农业规范化、品牌化、资产化进展。3

　　．设立农产物德料平和应急处理财务专项资金。实时依法发展农产物德料平和突发事情侦察，确凿剖释、评估事情影响，实行应急监测和处分。发展应急解决和司法，实行手艺弥补，启动应急评议判决事务。巩固应急处分职员、应急处理专家等专业化部队筑造，发展危害防控与应急解决学问培训，加强农产物德料平和事情应急训练。健康完整农产物德料平和应急防控轨造，标准应急处理事务。五、保护手段

　　各级农业行政主管部分要站正在农业乡村经济事务全体的高度，充沛剖析农产物德料平和监禁事务的非常主要性、坚苦性和庞大性，要凿凿加强义务感和职责感，要把农产物德料平和监禁事务纳入主要议事日程，正在筹办安排、资金进入、机构职员等方面，加大扶帮力度。要捏紧商酌拟定当地域、本行业的农产物德料平和进展“十二五”筹办，加快启动实行相应的农产物德料平和宏大筑造工程，扩张农产物德料平和方面的财务专项进入。要巩固对筹办实行环境的监测评估和鞭策检验，凿凿保障筹办有用落实。

　　各级农业部分要依法推行农产物坐褥合节质料平和监禁职责，踊跃争取发改、财务、科技等部分扶帮，巩固与食安、卫生、公安、工商、质检等部分融合配合，造成协力胀动农产物德料平和监禁的事务气氛。要充沛阐述农业体系各合连工作单元、科研院所、大专院校和行业协会正在科学商酌、手艺扩大、培训胀吹、行业自律等方面的手艺上风和功效影响，踊跃促进和教导社会气力投资农产物德料平和工作，正在寰宇限造内造成“依法监禁、分类监测、专业任事、归纳司法、社会协同、公家加入”的寰宇一盘棋农产物德料平和监禁新式样。

　　要加强农产物德料平和特意手艺人才、专家部队培植，健康农产物德料平和人才部队。要依托农业科研院所和大专院校，加快竖立健康农产物德料平和科研编造和危害评估部队。大举发展农产物德料平和产地情况、经过掌握、药物残留、检测手艺、危害评估、风险评议等科学商酌事务。加大农产物德料平和坐褥手艺、高效低毒农业进入品研发和扩大举度。